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養老保險

四川省2018年調整退休人員基本養老金政策解讀

時間:2018-11-2 20:54:47   作者:   來源:   閱讀:201   評論:0

一、2018年調整基本養老金的背景

 

  改革開放以來,按照建立社會主義市場經濟體制的總體要求,我國不斷推進養老保險制度改革。覆蓋企業和機關事業單位的統一的職工基本養老保險制度體系不斷完善,為積極應對人口老齡化,進一步織密扎牢民生保障網,提供了制度支撐。

 

  調整基本養老金是養老保險制度的重要內容,是廣大退休人員分享經濟社會發展成果的重要途徑。按照國務院統一部署,2016年、2017年連續兩年統一安排、同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平,普遍實施“定額調整、掛鉤調整和適當傾斜”的“三結合”調整辦法,進一步體現了各類退休人員待遇調整逐步“并軌”的方向和規則公平,社會反響普遍較好。

 

  習近平總書記在黨的十九大報告中提出,要“按照兜底線、織密網、建機制的要求,全面建成覆蓋全面、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系”。為實現廣大退休人員適當分享經濟社會發展成果,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,國務院決定2018年繼續統一安排、同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平。這是國家自2005年以來連續第14年調整企業退休人員基本養老金,也是繼2016年以來連續第3年同步安排適當提高企業和機關事業單位退休人員養老金水平,是保障和改善民生水平的重要措施,是體現機關事業單位和企業養老保險制度“并軌”的重要舉措,體現了黨中央、國務院對廣大退休人員的親切關懷,我省近816萬名退休人員受益。

 

  二、我省2018年調整退休人員基本養老金方案的政策依據

 

  我省人力資源社會保障廳會同財政廳印發的《關于2018年調整退休人員基本養老金的通知》(川人社發〔201833號),系按照人社部、財政部《關于2018年調整退休人員基本養老金的通知》(人社部發﹝201818號)、《關于做好2018年調整退休人員基本養老金工作的函》(人社養司函﹝201813號)和人力資源社會保障部辦公廳、財政部辦公廳《關于北京等18省(區、市)2018年調整退休人員基本養老金有關問題的批復》(人社廳函〔2018164號)等三個文件的規定,結合我省實際制定的。我省規定的調待范圍、標準和辦法等符合上述文件精神。

 

  三、我省調整退休人員基本養老金考慮的主要因素

 

  調整養老金水平,主要考慮職工平均工資增長、物價上漲,以及基金支撐能力等因素確定。經過多年的改革開放,我國經濟發展進入新常態,已由高速增長階段轉向高質量發展階段,經濟增速放緩,職工平均工資漲幅平穩,物價增幅略低于上年同期。同時,領取基本養老金人員不斷增加,加之人口老齡化加速發展,繳費人數與領取待遇人數的撫養比不斷下降,養老負擔越來越重,養老保險基金收支壓力不斷增大。今年按5%左右調整退休人員待遇,適當放緩養老金增速,既盡力而為,又量力而行。在保障退休人員基本生活的基礎上,實現了廣大退休人員適當分享經濟社會發展成果,更有利于更好地保障退休人員的長遠權益,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、也更可持續。

 

  此次調整,國家要求各省總體調整水平為2017年退休人員月人均基本養老金的5%左右。這是國家不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,兼顧養老保險制度長期可持續發展作出的慎重決策。當然,“5%左右”的調整水平是指企業和機關事業單位全部退休人員待遇調整的總體人均水平,并不是企業和機關事業單位退休人員分別以各自人均養老金水平為基數都按5%的比例調整。具體到每一位退休人員,要根據參保繳費等情況確定。由于繳費年限和養老金水平不同等原因,每個人實際增加的養老金標準是不同的,對應到每個人養老金的增長幅度也是不同的。按照“多繳多得”、“長繳多得”的激勵政策,在職時繳費年限長、繳費工資水平較高的人員,增加的基本養老金絕對額也會相對較高。

 

  四、我省2018年退休人員養老金調整方案形成的過程

 

  我省2018年退休人員養老金調整方案,是在反復測算分析、多次召開座談會、征求部分市(州)人社局、省直部門、參保單位意見基礎上形成的。在這一過程中,我們還就調待方案召開了專家論證會,聽取省級機關、事業、人民團體、企業從事退休人員管理工作同志的建議意見,開展社會穩定風險評估、合法性審查,提交人力資源和社會保障廳廳務會審議,上報人力資源和社會保障部、財政部批準,并經省政府審定后,最終確定的。這一過程是嚴肅認真的、是依法合規的。

 

  五、今年調整基本養老金的人員范圍和時間是如何規定的?為什么這樣安排?

 

  此次調整基本養老金的人員范圍是,20171231日前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位的退休人員;調整的時間,從201811日起。

 

  這樣的安排,是我國職工基本養老保險制度待遇確定機制決定的。按照現行制度,無論是企業,還是機關事業單位,都同樣實行與職工平均工資以及個人繳費情況掛鉤的基本養老金計發辦法。簡單的說,2018年退休人員退休時基本養老金以2017年職工平均工資為計發基數,而2017年退休人員退休時基本養老金以2016年職工平均工資為計發基數,在退休時已適當分享上年經濟社會發展成果。按照這一原則,在調整基本養老金時,將范圍確定為上年底退休人員,避免當年退休人員既享受上年工資增長,又享受當年待遇調整的情況,以體現公平。這也是在歷次調整基本養老金時的一貫做法。

 

  六、調整辦法

 

  2018年繼續統一采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的調整辦法。

 

  定額調整體現社會公平,全省所有退休人員每人每月增加45元。

 

  掛鉤調整體現“多繳多得”、“長繳多得”的激勵機制,使在職時多繳費、長繳費的人員多得養老金。今年掛鉤調整辦法為,企業退休人員與機關事業單位2014101日以后退休的人員,在按201712月的基本養老金為基數增加1.2%的基礎上,再與繳費年限掛鉤調整,15年及以下的繳費年限每滿1年增加1元,繳費年限超過15年的部分每滿1年增加2.5元。對機關事業單位2014930日及以前退休的人員,以本人201712月的基本養老金為基數增加2.7%

 

  適當傾斜體現重點關懷,主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠地區退休人員等群體予以照顧。對高齡退休人員按照“滿70不滿80歲、滿80不滿90歲、滿90歲以上”三個高齡段分別增加30元、60元、100元;對艱苦邊遠地區企業及機關事業單位退休人員,按一類至六類地區每人每月分別傾斜增加102030406080元。

 

  七、今年調待對艱邊傾斜是怎么考慮的?

 

  今年人力資源社會保障部、財政部聯合印發的《關于調整艱苦邊遠地區津貼標準的通知》(人社部規【20181號)只對調整艱苦邊遠地區在職人員津貼標準作了規定,明確“退休人員基本養老金調整按國家有關規定執行”。同時兩部在有關調待文件中明確“機關事業傾斜調整標準不得高于企業”。這是國家首次將機關事業單位退休人員艱邊津貼調標與在職人員剝離,改按艱邊傾斜調整養老金。為更加體現制度“并軌”和公平,我省艱邊傾斜的對象、辦法、標準做到了企業與機關事業單位完全一致。按一類至六類地區分六檔,向高類區傾斜的辦法予以適當傾斜調整。

 

  八、今年的調整辦法和2016年、2017年一樣嗎?企業和機關事業單位統一辦法的進度如何?

 

  今年調整退休人員基本養老金繼續堅持了“并軌”原則,調整辦法與2016年和2017年基本相同,即企業和機關事業單位實行基本統一的調待辦法,按定額、掛鉤與適當傾斜相結合的方式調整。定額調整具有普惠性,體現社會公平,所有退休人員都按一個標準增加;掛鉤調整體現“多繳多得”、“長繳多得”的激勵政策,使在職時多繳費、長繳費的人員多調養老金;適當傾斜體現重點關懷,主要是對高齡退休人員和艱苦邊遠地區退休人員等群體予以照顧。

 

  這一調整辦法能夠適當調節退休人員收入差距,體現了二次分配更加注重公平的原則。從2016年和2017年實施效果看,我省的調待辦法社會接受度較高,反響良好。

 

  九、今年調整養老金工作的總體安排是什么?退休人員何時能拿到增加的養老金?

 

  今年3月底,人力資源社會保障部部署了2018年調整退休人員基本養老金工作。此后,省人力資源社會保障廳會同財政廳認真測算分析,研究制定了調待方案,報經人力資源社會保障部、財政部批準并省政府同意,于719日正式印發了調整退休人員養老金的通知。720日,四川省人力資源和社會保障廳召開2018年調整退休人員基本養老金工作視頻會議,部署調待工作,要求各市(州)盡快組織實施,確保7月底前把調整增加的基本養老金發放到退休人員手中。


標簽:四川省 養老金 
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