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工傷保險

貴州省《關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施意見》政策解讀

時間:2019-12-20 19:01:19   作者:   來源:   閱讀:19   評論:0

《關于建立貴州省鄉居民基本養老保險待遇確定和

基礎養老金正常調整機制的實施意見》政策解讀

 

    經報請省委、省人民政府同意,省人力資源社會保障廳、省財政廳和省稅務局印發了《關于建立貴州省城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),現將有關政策解讀如下。

 

    一、政策背景

 

    經黨中央、國務院同意,2018年3月,人力資源社會保障部、財政部下發《關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見》(人社部發〔2018〕21號),要求“各地要根據本指導意見的精神,逐項落實各項政策,盡力而為,量力而行,建立和完善適合本地區情況的城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金調整機制”。

 

    城鄉居民基本養老保險是面向低收入群體、具有托底保障作用的基本養老保險制度。我省自2009年開展新型農村社會養老保險制度試點以來,已逐步建立起統一的城鄉居民基本養老保險制度,在保障城鄉老年居民基本生活、調節收入分配、促進社會和諧穩定、強化黨在基層執政基礎等方面發揮了積極作用。截止至2018年12月底,全省城鄉居民基本養老保險參保人數已達到1802.66萬人,實際待遇領取人數達到 452.82萬人。由于制度建立之初確定的繳費和待遇水平偏低、制度本身存在繳費激勵機制不足等問題,目前,我省養老金水平較低,月人均養老金為102元(其中中央和省確定的基礎養老金為93元),年人均繳費122元。長此以往,將減弱制度的吸引力,不利于制度可持續發展,也不能有效發揮應有的保障作用。《實施意見》的出臺,就是要通過建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制來完善制度,逐步解決這些問題。

 

    二、主要政策

 

    主要政策有五項:完善待遇確定機制、建立基礎養老金正常調整機制、建立個人繳費檔次標準調整機制、完善繳費補貼激勵機制、實現個人賬戶基金保值增值。

 

    (一)完善待遇確定機制

 

    在原有基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上,增加“老年居民基礎養老金”,即“從2021年1月1日起,對年滿65周歲及以上的待遇領取人員,自到齡的次月開始,月基礎養老金增加2元”,為95元。主要是解決年齡較大的老年居民沒有繳費或繳費年限不長、無個人賬戶養老金或金額較低,導致待遇水平過低的問題。

 

    (二)建立基礎養老金正常調整機制

 

    地方基礎養老金的調整,可根據國家出臺的全國基礎養老金最低標準調整方案,由省、市、縣級人力資源社會保障部門會同財政部門,適時提出方案,報請同級黨委和政府確定。

 

    (三)建立個人繳費檔次標準調整機制

 

    根據我省城鄉居民可支配收入增長情況,將我省城鄉居民基本養老保險繳費檔次標準調整為:100元至3000元10個檔次,100元的繳費檔次僅為原建檔立卡貧困人口、低保人員、特困人員和重度殘疾人等特殊困難群體保留,其他人員最低繳費標準提高到每年300元。最低和最高繳費檔次標準隨我省城鄉居民收入增長而合理增長,既保障城鄉居民繳費負擔適度,又促進個人賬戶儲存額正常增長,提高個人賬戶養老金水平。

 

      (四)完善繳費補貼激勵機制

 

    將繳費補貼調整為“按照參保繳費人員當年選擇繳費檔次金額的10%給予補貼”。主要考慮是,原政策規定的30元、60元、90元的定額補貼政策對選擇高檔次繳費吸引力較弱,而按10%的比例補貼直觀明確,繳費檔次越高,補貼就越高。目的是引導城鄉居民選擇中高檔次標準繳費,逐步形成多繳多得、多繳多補的激勵機制。對保留的交納100元的特殊困難人群,仍按原30元標準給予繳費補貼。

 

    (五)實現個人賬戶基金保值增值

 

    按照國家統一部署開展我省城鄉居民基本養老保險基金委托投資運營工作,實現我省城鄉居民養老保險基金保值增值,提高個人賬戶養老金水平和基金支付能力。

 

    三、工作要求

 

    城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制是黨中央、國務院部署的重要任務,是基本養老保險制度改革的重要內容,關系到廣大城鄉居民的切身利益。《實施意見》要求:

 

    一要加強組織領導。各級人力資源社會保障部門、財政部門和稅務部門要高度重視,加強組織領導,明確部門責任,切實把政策落實到位。

 

    二要強化部門協同。各級人力資源社會保障部門、財政部門和稅務部門要切實履行職責,加強協調配合,精心制定工作方案,做好財政預算、資金安排、經辦和征繳服務等工作,確保各項工作有序推進。

 

    三要做好政策宣傳。各級人力資源社會保障部門、稅務部門要將此項政策宣傳作為今明兩年的重要工作,抓早抓好。通過宣傳,全面準確解讀政策,引導城鄉居民選擇高檔次繳費、長期持續繳費,形成合理的預期,促進建立健全多繳多得、長繳多得的長效機制。

 

    另外,新機制的建立涉及增加財政投入,由于我省將在2020年實現全面脫貧,在此之前,各級財政需要集中財力打攻堅戰,同時,增加最低繳費標準也需要對老百姓作出宣傳,有一定的心理預期和適應過程。因此所有政策實施時間確定為2021年。

 

 

 


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